서울시가 시민들의 협동조합 설립을 돕기위한 다양한 지원책을 마련하는 등 '협동조합 도시 만들기'를 위한 본격적인 행보에 나섰다.
박원순 서울시장은 13일 오전 시청 브리핑실에서 '협동조합활성화 기본계획'을 발표했다.
이날 발표된 기본계획은 ▲맞춤형 상담·교육·컨설팅으로 성장가능성 높은 협동조합 설립 체계적 지원 ▲협동조합성장기반 생태계 조성 ▲전략분야 협동조합 활성화 추진 ▲시민인식 개선, 협동의 가치 확산을 위한 체계적 홍보 추진을 골자로 하고 있다.
이에 따르면 서울시는 우선 시민요구가 반영된 수요자 맞춤형 교육 프로그램과 대상·목적에 맞는 상담·컨설팅을 통해 성장가능성 있는 협동조합의 설립을 체계적으로 지원한다.
이 과정에서 경험과 지식을 갖춘 민간의 교육 역량을 최대한 활용한다는 방침이다.
협동조합에 대한 이해가 필요한 일반 시민에게는 협동조합 기본 정보 제공하기 위한 강좌를 통해 협동조합의 이해도를 높일 계획이다.
협동조합을 운영하고 있는 조합원과 임직원에게는 조합원의 역할과 임원의 책임 그리고 조직 활동 노하우 교육을 연 30회 실시하고, 나날이 늘어나는 교육과 컨설팅 등 수요에 대응하기 위해 협동조합 전문가 양성과정도 운영하기로 했다.
교육청과 협의해 초중고등학교에서도 협동조합 교육을 실시한다는 계획이다.
협동조합 설립을 위한 상담과 교육, 컨설팅을 모두 서비스 받을 수 있는 '협동조합 종합지원센터'는 오는 5월부터 본격적으로 운영한다.
서울시는 이와 함께 협동조합 자본조달 기반구축을 위한 협동조합기금을 조성하는 등 물적 토대도 마련키로 했다.
민관 협력으로 협동기금을 조성, 신규 창업 및 운영자금이 필요한 협동조합기업에 장기저리로 융자 지원한다.
서울시-신용보증재단-협동조합 금융(농협, 수협, 새마을금고 등)간의 협력관계를 구축, 중소기업육성자금을 협동조합에 대출해 줘 협동조합금융도 활성화한다는 방침이다.
협동조합기금을 사회투자기금의 내부기금형태로 조성키로 하고 우선 올해 예산으로 500억원의 사회투자기금을 출연키로 했다.
연합회 사무실 및 교육장 임대보증금을 일부 지원하고, 협동조합 교육 및 컨설팅을 역량과 경력을 갖춘 연합회에 우선 위탁한다. 이외에도 민관협의체 구성 등 거버넌스 기구 참여도 보장해 준다.
민간역량 강화와 협동조합 간 연대 촉진을 위해 자율성을 해치지 않는 범위 내에서 협동조합 지원조직인 협동조합연합회 활성화를 위한 지원도 펼친다.
협동조합을 사회적경제기업에 포함시켜 공공조달시장 참여를 활성화하고 공공서비스 협동조합의 민간위탁도 확대할 계획이다.
서울시는 법적인 지원의 틀도 마련한다.
▲시장의 책무 ▲기본계획 수립 ▲협동조합간 및 다른 사회적경제 조직과의 협력지원 ▲기금 조성 및 공공서비스 위탁 및 우선구매 촉진 등을 주요 내용으로 한 '협동조합 활성화 조례'를 제정해 3월말 공포 예정이다
또한 ▲공동육아 ▲돌봄 ▲보건의료 ▲주택 ▲전통시장 및 소상공인 ▲베이비부머 ▲비정규직 등 공공성격이 강한 7개 전략분야를 선정해 비즈니스 모델 개발, 공공서비스 우선 위탁, 상담·교육·컨설팅 지원을 하고 관련분야 시 정책과도 적극 연계키로 했다.
마을기업 지원 정책과 연계해서 임대 보증금 최대 1억원, 사업비를 최대 8000만원까지 지원해준다.
한편 협동조합은 공동의 목적을 가진 5인 이상이 모여 조직한 사업체이다. 1인 1표를 기반으로 한 민주적 의사결정이 가능하며 조합원의 권익향상과 지역사회 발전에 모두 기여할 수 있다는 장점을 갖고 있다.
지속가능하고 안정적 일자리 창출에도 큰 역할을 하는데, 협동조합은 경제 위기가 찾아와도 해고는 자제하고 임금은 줄여서라도 고용은 유지한다. 스페인의 FC바로셀로나, 미국의 AP통신 등이 대표적인 협동조합으로 손꼽힌다.
한편 지난해 11월부터 서울시 4대 권역에서 운영 중인 협동조합 상담센터에서는 8일 현재 총 3099건에 달하는 상담이 진행됐다. 상담은 1일 평균 운영 초기에는 15~20건에서 2월 현재 80여건으로 늘어나는 등 시민들의 폭발적인 관심을 받고 있다.
서울시는 이밖에 국내외 협동조합 및 사회적경제에 대한 모든 정보를 담고 있는 '사회적경제 포털'을 오는 7월 오픈해 시민들과 전문가들이 함께 정보를 공유하는 소통의 장으로 조성할 계획이다.
박 시장은 "장기화된 경기침체로 사회경제적 양극화가 심화되고 있고, 대규모 재개발에 따른 마을공동체 약화, 1인 가구 확대 등으로 다양한 영역의 복지, 사회서비스 수요가 증대하고 있다"며 "경제, 일자리, 복지의 세 마리 토끼를 잡을 수 있는 협동조합이 필요한 시기"라고 설명했다.
이어 "향후 10년간 협동조합 수를 8000개까지 확대하고 경제규모를 지역내 총생산(GRDP) 5% 규모인 14조 3700여억원까지 늘릴 계획"이라고 말했다.
