서울시가 지난 2일 발생한 상왕십리역 지하철 2호선 추돌사고와 관련 통합관제센터를 설립하고 노후전동차를 교체하는 등 안전사고 재발방지를 위해 기존 운영시스템을 개선한다.
박원순 시장은 9일 오전 10시 시청 브리핑룸에서 기자설명회를 열고 이같은 내용을 골자로 한 '지하철 운영시스템 10대 개선 방안'을 발표했다.
이번 개선방안은 ▲지하철 운영시스템 전반 분석 ▲투자 우선순위에서 안전 분야를 최우선 반영 ▲전문가·외부협력회사 관리감독 제도화 및 강화 등 3대 기본 방향 아래 마련됐다.
우선 서울시는 중장기 대책으로 전체의 59%를 차지하는 20년 이상 노후 전동차 교체시기를 앞당긴다. 노선별 분리운영 중인 관제센터는 'SMART 통합관제센터'로 재정비하는 방안을 추진한다.
노후 전동차의 경우 예산 8775억원을 투자해 교체 및 수선에 나선다.
2호선 500량은 당초 계획보다 4년 앞당긴 2020년까지, 3호선 150량은 당초 계획보다 2년 앞선 2022년까지 교체한다. 1호선 총 64량은 내년까지 대수선을 마친다. 이중 2호선은 최우선적으로 교체를 추진한다는 방침이다.
박 시장은 "지하철 회사의 적자만 연간 5000억 정도로 노후 전동차를 한꺼번에 교체하려면 비용이 상당히 많이 든다"며 "코레일의 경우 중앙정부가 60%까지 지원한다. 이처럼 서울시 지하철에도 지원해달라고 요청 중"이라고 설명했다.
'SMART 통합관제센터'는 2019년 운영 시작을 목표로 추진 중에 있다. 내년 2월까지 건립 타당성조사 용역을 마치고 설계와 건물 신축 및 공사를 진행할 계획이다.
현재 운영기관별, 호선별 분리운영 중인 관제센터는 업무 효율성이 떨어지고 시설 노후화로 인해 현대화가 필요한 상태이다. 아울러 운영기관별 중복 투자가 발생한다는 문제점을 안고 있다.
이에 서울시는 분리돼있던 관제센터 공간과 기능을 통합하고 상호간 유기적 관계를 형성하는 SMART 통합관제센터를 구축키로 했다. 이를 통해 관제업무 종사자의 업무 질을 높일 수 있도록 근무환경이 개선될 것으로 내다봤다.
이어 사고 재발방지를 위해 첫 운행열차에 CCTV를 설치하고 이를 모니터링하는 분석반을 운영한다. 기계도 100% 완벽하지 않고 사람도 실수를 할 수 있기 때문에 안전관리 시스템을 2~3중으로 구축하겠다는 방침이다.
또 130여개 항목으로 구성된 국가기관 승인체계인 '철도안전관리체계'를 도입해 안전시스템에 대한 신뢰성을 높일 계획이다.
사고 발생 시 5분 내에 상황전파와 시민보호, 초기대응을 완료하는 '골든타임 목표제'도 도입한다. 이번 사고에서 실효성 부분이 문제로 지적된 '사고대응매뉴얼' 보완의 일환이다.
지하철 운영기관 전 직원에 대해서는 사고 발생 시 확실한 초동 대처가 가능하도록 '철도안전교육' 수료를 의무화하는 등 긴급상황에 대한 대응교육을 확대한다.
현재 전동차 경정비 등 10개 분야 243개 외부협력회사에 대한 지도·감독과 안전교육도 강화한다. 사고원인으로 지목된 데이터 수정작업을 외부협력회사에서 시행한 데 따른 조치다.
이를 통해 부실 경영이나 인력관리를 다잡아 사고의 원인이 될 수 있는 빈틈을 최대한 제거하는 것이 목표다.
나아가 협력회사 체제의 문제점을 근본적으로 해결하기 위해 시민 안전과 직결되고 상시적인 업무에 대해서는 직영 또는 자회사 운영방안 도입을 재검토키로 했다.
민간 철도전문가가 참여하는 합동점검 및 모니터링도 상시화한다. 분야별 외부 전문가 총 200명을 도입해 신호 등 11개 분야 시설물에 대한 정기점검이나 이행실태 확인을 맡게 된다.
아울러 서울시와 운영기관, 협력업체, 외부전문가 등이 공동으로 참여하는 '지하철 운영시스템 개혁대책 T/F'를 구성해 보다 근본적인 과제들을 논의·해결해 나간다는 방침이다.
현재 서울시는 사고원인으로 꼽힌 데이터 수정작업을 사고 직후 원상복구 해놓은 상태이다. 이로 인한 시민들의 불안감 해소를 위해 지하철 1~4호선 전 구간의 첫 열차가 운행하기 전에 시설물 특별점검도 실시하고 있다.
이와 함께 다음주부터 7월 말까지 1~9호선 신호시스템 전반에 대해 외부전문가와 특별합동점검을 진행할 예정이다.
박 시장은 "이번 대책을 사고에 국한된 일회성 조치가 아닌 지하철 운영 시스템 전반을 종합적으로 성찰·개선하는 계기로 삼아 시민 안전을 최우선으로 확보해 나가겠다"며 "곳곳에서 시민 안전을 위협할 수 있는 작은 부분까지도 놓치지 않고 시민 말씀을 경청하고 보완해 나가겠다"고 강조했다.
