서울 ‘동북4구발전협의회’출범

성북구, 강북구, 도봉구, 노원구 서울 동북4구가 경쟁을 통한 문제해결보다는 협력적 권역 발전모델을 수립하고 의제(Agenda)를 공동으로 실행하여 서울의 행정･경제･삶의 만족도 최고 지역으로 도약하기 위해 ‘동북4구발전협의회‘를 구성하고 서울시의 지원과 협력을 바탕으로 지역균형 발전 추진활동에 들어갔다.
동북권 지역발전은 2000년도부터 거론되어 왔던 서울시의 숙원사업이다. 박원순 시장은 취임이후 서울균형발전을 공약으로 내세우고 있다. 기존의 정책에서 서울을 강남과 강북으로 나누어 구분하던 것을 5개 권역(도심권, 동북권, 동남권, 서북권, 서남권)으로 합리적 세분화하여 각 생활권역 간의 격차 해소에 집중하여 서울균형발전을 이루도록 하고 있으며 이번에 동북4구가 힘을 합해 추진하고 있는 ‘동북4구발전협의회’는 박원순 시장의 공약을 이행하는 제1순위 정책과도 일맥상통하고 있다.
동북4구를 대표하는 김영배 성북구청장, 박겸수 강북구청장, 이동진 도봉구청장, 김성환 노원구청장은 협력적 권역발전 모델을 수립하고 구체적인 의제발굴과 공동의 실행을 통한 지역사회 발전 협약을 체결하고 제1기 의장으로 이동진 도봉구청장을 선임했다.
이동진 도봉구청장은 “동북4구-서울시 공동협력기구가 운영되면 그동안 인접 자치구끼리의 레드오션 경쟁과 시 주도의 사업추진 방식에서 벗어나 한정된 재원을 효율적으로 사용할 수 있는 상생의 공동발전사업 발굴이 가능하다”며 “특히 시-구간의 원활한 소통과 협력적 관계를 토대로 지역주민이 체감할 수 있는 실질적 균형발전의 성공사례를 만들고 싶다"고 밝혔다.
협약서에는 창조 혁신산업, 문화․역사․관광산업, 마을만들기․협동조합․사회적기업 활성화, 활력 있는 도시발전모델 만들기 등을 통하여 동북4구의 지속가능한 발전과 주민의 삶의 질 향상을 위해 노력한다는 내용이 담겨 있다.
이는 박원순 시장이 강북구 한신대 서울캠퍼스에서 동북4구․한신대 주최로 열린 ‘서울 동북부 지역발전 전략구상과 실현을 위한 컨퍼런스'에 참석한 자리에서, 동북4구의 협의회 구성과 시-자치구가 함께하는 중장기 협력기구를 구성하자는 동북4구의 요청을 수락함으로써 동북4구발전협의회를 구성․운영하게 된 것이다.
그동안 시와 자치구 차원에서 각각 개별적으로 예산 확보와 지역발전에 힘써왔으나 태생이 같은 인접 자치구들이 협의체를 구성하여 시와 함께 협력적 지역발전 모델을 수립한다는 점에서 특별한 의미가 있다.
서울시에서도 동북4구발전협의회의 출범에 맞춰 동북4구 지원을 위한 동북4구-서울시 공동협력기구를 설치․운영한다. 공동협력기구에는 서울시․자치구 공무원, 분야별 전문가, 시민사회단체 등 15명 내외가 함께하여 분기 1회 이상 정책 논의와 월1회 실무모임을 갖고 지역발전 전략을 마련한다.
협의회에는 자치구 공무원, 분야별 전문가, 시민단체 등 15명 내외가 함께하여 분기 1회 이상 정책 논의와 월1회 실무모임을 갖고 지역주민의 의견을 반영하는 참여식․상향식 발전전략을 마련한다.
지금까지는 시 또는 자치구에서 공람, 공청회 등 최소한의 주민참여 절차만 운영하면서 개발위주의 사업을 각각 개별적으로 추진해왔으나, 앞으로는 계획 수립 과정 초기단계부터 지역주민이 참여하고 자치구와 시의 협력적 관계에 기반한 상향식 계획을 수립함으로써 실효성 있는 주민 밀착형 도시계획 실현을 기대할 수 있다.
이를 위해 우선 동북4구에서 5월부터 대학, 풀뿌리단체 등 지역자원을 활용한 기초조사부터 실시한 다음 공동의제를 발굴․상정하면 서울시는 공동협력기구에서 동북4구, 분야별 전문가, 시민단체 대표 등과 함께 지역발전 전략을 마련할 예정이다.
기초조사에는 동북4구 지역 소재 대규모 가용부지, 문화․체육시설, 공원․녹지 등 기반시설과 문화․관광․복지․일자리 분야 등 자족기반시설 등이 포함되며, 조사결과는 지역주민들에게 필요하거나 부족한 시설들의 설치와 자족기반의 조성 등 지역발전 전략마련에 활용될 계획이다.
지역주민 등과 소통강화와 공감대 형성을 위해 사업초기 단계부터 의제별 논의 정보제공을 위한 홈페이지 개설, 시민위원회 운영, 신문․방송 등 언론 홍보, 소식지, 홍보자료, 메일링 활용, 주민설명회․공청회․토론회 개최, 여론 조사 등 온-오프라인 상시 소통체계를 구축․운영할 계획이다.